近年來，曲靖市積極開展黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效行動，創(chuàng)新并完善黨建引領(lǐng)基層治理工作機(jī)制，大力探索推廣“3342”工作法，深化細(xì)化“6+2”專項(xiàng)行動，持續(xù)進(jìn)行矛盾糾紛大排查大化解，切實(shí)提升基層治理能力與水平。
數(shù)字賦能 探索基層治理新模式
今年7月，曲靖市沾益區(qū)花山街道村民付某通過“美麗沾益”微信公眾號反映，鄰居家閑置的旱廁臭味刺鼻。該區(qū)“黨建引領(lǐng)基層治理信息服務(wù)平臺”指揮中心接件后，按權(quán)責(zé)關(guān)系及時(shí)流轉(zhuǎn)至花山街道辦理處置，經(jīng)街道和社區(qū)工作人員多次上門溝通協(xié)調(diào)，鄰居主動將旱廁拆除回填。案件自上報(bào)到處置結(jié)束僅用時(shí)7天。
去年以來，沾益區(qū)積極推行數(shù)字賦能基層治理舉措，大力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。精心打造“一屏全域”綜合調(diào)度指揮中心，讓群眾的急難愁盼問題得以“即時(shí)辦”。同時(shí)，以構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與的“大群防群治”工作格局為目標(biāo)，在全區(qū)135個(gè)村（社區(qū)）成立義務(wù)巡防隊(duì)伍，充分動員整合基層群防群治力量，通過走村入戶、巡邏防控、法治宣傳等方式，對各類矛盾糾紛源頭預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處理，將法治宣傳和風(fēng)險(xiǎn)矛盾排查上報(bào)融入巡邏防控，發(fā)動群眾一起守好“鄉(xiāng)門”、把好“村門”、看好“家門”。
“我們在‘城市管理信息平臺’的基礎(chǔ)上，拓展了人居環(huán)境提升、矛盾糾紛排查化解、特殊群體服務(wù)管理等功能，對涉及的456項(xiàng)事件數(shù)據(jù)進(jìn)行確權(quán)，打造‘黨建引領(lǐng)基層治理信息服務(wù)平臺’，有效實(shí)現(xiàn)了對基層治理的多維度賦能。”沾益區(qū)委政法委書記吳勇飛說，該平臺自今年4月上線以來，推送日常巡查事項(xiàng)18356項(xiàng)，全區(qū)網(wǎng)格員通過平臺上報(bào)問題事項(xiàng)7627件，成功化解7512件，化解成功率達(dá)98.5%。
該區(qū)還鼓勵(lì)廣大兼職網(wǎng)格員、群眾通過“美麗沾益”微信公眾號和舉報(bào)電話向區(qū)指揮中心直接反映問題隱患、矛盾糾紛和突發(fā)事件等信息，全方位激活治理主體“動力源”。目前，全區(qū)群眾通過“信息直通車”上報(bào)各類問題線索7萬余條，處置成功率達(dá)95.8%。
打通堵點(diǎn) 沉到基層一線解難題
“我昨天去村衛(wèi)生室，沒找到醫(yī)生，想來反映一下。”
“我們立即讓人去落實(shí)，如屬實(shí)一定按程序處理。另外，我們還將公示衛(wèi)生院管理人員聯(lián)系電話，以后你們可以直接打電話投訴。”
陸良縣龍海鄉(xiāng)黨政干部在集市接訪中與核桃村村民邵柱榮詳細(xì)了解情況。
9月12日上午10時(shí)，陸良縣龍海鄉(xiāng)核桃村村民邵柱榮來到村集市的接訪點(diǎn)，反映遇到的問題。龍海鄉(xiāng)黨委書記徐良亮耐心聆聽、認(rèn)真記錄，并給予及時(shí)處理和答復(fù)。
隨后，邵柱榮又和徐良亮嘮起家常，并反映一些周邊群眾關(guān)心的情況，徐良亮一一記錄并現(xiàn)場作出答復(fù)。
為進(jìn)一步暢通群眾表達(dá)訴求、發(fā)表意見的渠道，從今年5月開始，龍海鄉(xiāng)主動探索、創(chuàng)新工作機(jī)制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶頭走出單位、走進(jìn)一線，利用該鄉(xiāng)雙菁口和核桃村兩個(gè)村每周一次的趕集日，在村集市人流密集處“設(shè)點(diǎn)擺攤”開展接訪工作，通過走近群眾訪民情、聽民聲、聚民智、解民憂，變?nèi)罕?ldquo;上訪”為干部“下訪”，把問題真正解決在群眾“家門口”、解決在基層一線。
“到集市接訪，能接觸更多群眾，更好了解群眾的真正訴求，群眾也更愿意說真話、表達(dá)訴求。”徐良亮說，接訪中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能當(dāng)場辦理的，現(xiàn)場辦公立即處理；不能現(xiàn)場辦理的，認(rèn)真記錄后交責(zé)任單位核實(shí)辦理，并向群眾及時(shí)反饋。
“我們把線下的事辦好了，網(wǎng)上的信訪數(shù)自然就下降了。”徐良亮說，自5月開展一線接訪以來，龍海鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)共收到群眾反映問題401個(gè)，已解決377個(gè)，截至目前未發(fā)生一起越級上訪事件。
因地制宜 蹚出多元解紛新路徑
羅平縣長底布依族鄉(xiāng)多部門進(jìn)行矛盾糾紛研判化解。
羅平縣魯布革布依族苗族鄉(xiāng)地處滇黔桂三?。▍^(qū)）接合部，與廣西西林縣馬蚌鎮(zhèn)和貴州興義市三江口鎮(zhèn)隔江相望，三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一衣帶水、田土相連。
“結(jié)合這里邊界矛盾糾紛調(diào)解難、社會治安管理難、容易出現(xiàn)管理盲區(qū)的實(shí)際情況，我們聯(lián)合相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了滇黔桂跨?。▍^(qū)）一站式矛盾糾紛調(diào)處中心，聯(lián)合開展法治宣傳、警務(wù)聯(lián)動、矛盾糾紛化解等工作。”魯布革鄉(xiāng)黨委書記劉超介紹，通過建立聯(lián)合巡防、信息共享、辦案協(xié)作、糾紛調(diào)處、便民利民、應(yīng)急處突“六項(xiàng)警務(wù)聯(lián)動機(jī)制”，三省區(qū)警方已開展警務(wù)聯(lián)動252次，共同處理矛盾糾紛234起，轄區(qū)群眾的安全感和滿意度大幅提升。
羅平縣魯布革鄉(xiāng)“吹哨人”及時(shí)干預(yù)矛盾糾紛。
麒麟?yún)^(qū)白石江街道官坡社區(qū)有11個(gè)市場、54家夜市經(jīng)營場所，流動人口1.2萬人，基層治理難度大。“結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，我們依托通信網(wǎng)絡(luò)，將智慧門禁、視頻監(jiān)控、消防預(yù)警等系統(tǒng)集成到‘社區(qū)平安管家’平臺，實(shí)現(xiàn)多源信息整合、一個(gè)平臺調(diào)度，提高治理效能，治安及刑事案件同比下降43%。”官坡社區(qū)黨委書記陳艷玲介紹。
麒麟?yún)^(qū)益寧街道人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛。
除此之外，該社區(qū)在各小區(qū)、紅色商圈、專業(yè)市場實(shí)現(xiàn)紅色調(diào)解室全覆蓋，就地就近化解各類矛盾糾紛，以“面對面、零距離”的方式，發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭及時(shí)協(xié)商消除隱患，形成了排查發(fā)現(xiàn)、分析研判、分類化解、跟蹤回訪的工作閉環(huán)。網(wǎng)格內(nèi)未調(diào)解成功的，由社區(qū)黨委書記牽頭相關(guān)部門、人員分級分類逐一包案化解、跟蹤回訪，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，切實(shí)提升社區(qū)治理能力和服務(wù)水平。
師宗縣彩云鎮(zhèn)紅土社區(qū)陳大爺?shù)淖优蛲恋禺a(chǎn)權(quán)問題，多次發(fā)生激烈爭執(zhí)。社區(qū)、綜治辦、司法所等多次介入調(diào)解未果，家庭關(guān)系緊張。今年5月3日，該鎮(zhèn)讓“祥先調(diào)解工作室”介入，發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢，讓熟悉情況、經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員朱家祥、保永先等通過深入細(xì)致的工作，以情感人、以理服人，成功化解矛盾。
“在基層矛盾多元調(diào)處中，我們充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢，聯(lián)合綜治辦、司法所、派出所開展多元化解，確保做到案結(jié)、事了、人和。”彩云鎮(zhèn)黨委書記郭麗芬介紹，該鎮(zhèn)組織了一批人民調(diào)解員和“法律明白人”常年活躍在田間地頭，就地就近及時(shí)化解矛盾糾紛，做到合理訴求解決到位、無理訴求教育到位、生活困難幫扶到位。今年，該鎮(zhèn)已排查出16件矛盾糾紛，成功化解14件，通過法律途徑解決2件，回訪78人次。
在羅平縣長底布依族鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)攸h委政府堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為提升基層社會治理質(zhì)效的根本途徑，以營造平安穩(wěn)定和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，推行新型基層治理工作模式。
“我們把村（社區(qū)）服務(wù)大廳建設(shè)成服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、促進(jìn)和諧的‘零距離’窗口，打造全能型黨群服務(wù)中心。同時(shí)，將‘新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)’和‘我為群眾辦實(shí)事’相融合，推行‘民警+調(diào)解員+網(wǎng)格員’警務(wù)小分隊(duì)模式，將警務(wù)前移，打造集辦公辦事、群眾接待、糾紛調(diào)解、先期處警于一體的多功能警務(wù)室，構(gòu)建起民意導(dǎo)向型社區(qū)警務(wù)和旅游警務(wù)。”長底鄉(xiāng)黨委書記熊俊柱介紹，今年以來，“警務(wù)小分隊(duì)”已成功處理矛盾糾紛86起，為民辦實(shí)事306件，解決群眾急難問題25件。
（來源：云南日報(bào)）